不少园区在准备零碳园区申报工作时，一看到各类考核指标就感到头疼。其实对照国家发改委 910 号文（发改环资〔2025〕910 号），整套评价体系逻辑十分清晰：1 项一票否决的核心指标，加上 5 项方向性引导指标，一共 6 组关键数字。

其中核心指标为硬性门槛，不达标将直接无法通过验收；5 项引导指标属于参考导向项，如果受客观现实条件限制难以达成，可以在申报材料中如实说明情况，不做强制验收要求。下面把各项指标拆解讲透。

这些指标到底都是什么？一篇讲清楚。

一、核心指标：具备一票否决效力的硬性门槛

唯一的核心考核指标：单位能耗碳排放。

含义：园区每消耗 1 吨标准煤的能源，所对应的二氧化碳排放量。指标目标分两档，作为零碳园区验收的硬性红线。

上限多少？看园区体量，分两档：

从行业测算数据来看，目前国内各类园区平均单位能耗碳排放大约为 2.1 吨 / 吨标准煤。

想要达到零碳园区建设标准，意味着该指标需要在现有平均水平基础上下降 90% 左右。这也是 “零碳园区” 建设的核心落脚点。

想要压降单位能耗碳排放，主要有三条实现路径：

二、五大引导指标：方向参考，非强制硬门槛

除核心指标之外，910 号文配套设置 5 项引导指标，覆盖用能结构、资源循环、节水三大维度。

重点提醒：这 5 项属于引导性目标，不是必须 100% 完成的硬性考核。

文件明确给出容错空间：客观条件确实不具备的园区，可以在申报材料里说明原因，相关指标不纳入验收要求。

因此不必被 “清洁能源消费占比≥90%” 吓到。若是本地绿电供给资源有限、产业本身存在客观约束，把实际情况说明即可。但核心指标没有容错空间，必须达标。

三、核心指标如何计算？看懂计算公式

单位能耗碳排放 = 园区全年碳排放总量 ÷ 园区全年综合能耗

数据来源依托园区碳排放核算结果，统计范围 1 + 范围 2 的碳排放总和，再除以折算为标准煤的园区全年综合能耗。

这里厘清两个高频认知误区：

写在最后

申报记住三个关键点，少走大量弯路：

     双碳背景下，园区想要完成零碳申报，核算统计、能耗监测、碳排放追踪、多维度指标台账管理是基础工作。敦锋 (武汉) 科技依托敦锋・基石数据中台、敦锋・眸视频汇聚平台、敦锋・灵 AI 人工智能平台自研全栈产品矩阵，打造零碳园区数智化管控解决方案。方案可实现园区水、电、气、热多源能耗数据统一采集汇聚，完成碳排放自动核算、单位能耗碳排放等关键指标实时测算，搭建能耗‑碳排放可视化驾驶舱；同时兼顾清洁能源消纳监测、固废与水资源循环利用台账管理，自动生成申报所需统计台账报表。助力园区摸清碳排底数，定位改造缺口，为零碳园区申报、日常低碳运营、后续持续降碳改造提供完整数字化技术支撑。

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